发布日期：2024-10-18 17:46 点击次数：120
各设区市东谈主民政府爱色岛，省东谈主民政府各责任部门、各直属机构：
《陕西省“十四五”深度融入共建“一带扫数”大款式、建设内陆敞开高地商酌》仍是省委、省政府甘愿，现印发给你们，请精致贯彻践诺。
陕西省东谈主民政府办公厅2021年10月23日
陕西省“十四五”深度融入共建“一带扫数”大款式、建设内陆敞开高地商酌
为深入贯彻落实习近平总秘书来陕覆按伏击讲话伏击指令精神和国度新期间高质料共建“一带扫数”的总体部署，阐扬陕西相比上风，深度融入共建“一带扫数”大款式，加速打造内陆敞开高地，根据党的十九届五中全会精神和省委第十三届八次、九次全会精神，按照国度和陕西省《国民经济和社会发展第十四个五年商酌和二〇三五年出路方针选录》，制定本商酌。
一、发展基础
（一）发展近况。
在省委、省政府毅力率领下，全省紧捏共建“一带扫数”首要机遇，围绕阐扬陕西“一带扫数”伏击节点作用，宝石高水平“走出去”和高质料“引进来”，努力扩打敞开合作，“一带扫数”五大中心建设取得彰着获胜。交互市贸物流中心高效方便。以西安为中心的“米”字型和空中发射状交通辘集基本形成，中欧班列长安号已毕进取式发展，西安临空经济示范区加速建设，陕西自贸试验区29项轨制创新效率在世界复制扩充，对外贸易总数年均增长14.8%。国际产能合作中心稳步激动。中俄、中韩、中欧等国际合作园区建设塌实激动，延长、陕饱读、法士特殊省内龙头企业加速布局国外阛阓，三星、好意思光、施耐德等一批世界500强在陕投资竖立144家外资企业，骨子利用外资和引进内资年平差别增长12.8%和13.9%。科技教诲中心全面拓展。上海合作组织农业时间交流培训示范基地肃穆揭牌，与40多个国度和地区、高出400家机构建立了全场地的国际科技交流合作关连。教诲国际合作平台、对话平台和款式平台陆续扩展，丝绸之路大学定约和“一带扫数”职教定约辐射影响力陆续栽植，陕西已成为中亚国度学生首选出洋留学目的地之一。国际文化旅游中心性位彰显。“丝绸之路：长安—天山廊谈的路网”成为首例跨国合作、告捷申遗的世界文化遗产款式，丝绸之路国际电影节、艺术节及西安丝绸之路国际旅游展览会范围和影响力逐年增强，通过主持丝绸之路旅游部长会议等大型国际会议和旅游专场推介行动、建立京沪陕中国入境旅游关键合作机制，陕西文化旅游国际知名度得到全面栽植。丝绸之路金融中心进展有序。世界股份制买卖银行在陕完成布局，跨境东谈主民币业务辐射126个国度和地区，“通丝路”平台被商务部评比为第三批世界自贸试验区最好实验案例，为敞开型经济提供灵验能源。
全省参与“一带扫数”建设自然取得了一些获胜，但也应该看到，“敞开不及是制约发展凸起短板”的近况还未得到根人道改变，对标国度高质料发展要求仍存在一些凸起问题，如亚欧国际贸易通谈关键作用阐扬不够，多式联运进展较慢；国际产能合作企业少范围小，企业国际化经营身手不彊；东谈主文交流品牌影响力不及，对传统历史文化资源的开发利用不充分等。
（二）发展环境。
面前，我国正处于已毕中华英才伟大恢复计谋全局与百年未有之大变局相互影响的关键时间，外部环境和里面条目皆在发生深刻变化，推动“一带扫数”高质料发展的机遇和挑战交汇并存。我省区位上风专有，在世界敞开大局中具有极其伏击的计谋地位，也靠近着雄壮的发展机遇和后劲。
从国际看，连年来，国际面孔严峻复杂，全球化遭受逆流，好意思国等西方国度对“一带扫数”倡议实施多角度对冲，中好意思博弈向多个范围彭胀，全球治理、世界规律等靠近前所未有大变革，新冠肺炎疫情导致千般衍生风险辞让冷漠，对激动“一带扫数”建设形成彰着影响。但也应该看到，面前世界列国皆在寻找新的经济增长点，共建“一带扫数”有望为区域经济和世界经济注入新的活力。《区域全面经济伙伴关连协定》（RCEP）告捷签署，中欧投资协定如期达成，高圭表自贸辘集建设获胜显耀，将对推动欧亚两大洲解放贸易辘集互通和多边贸易规矩的发展产生潜入影响；我国疫情防控取得首要计谋效率，复工复产复商复市提速扩面，对健硕全球产业链供应链阐扬伏击作用，通过积极向国际社会提供解救，东谈主类运谈共同体理念逐步形玉成球性共鸣，增进了国际社会对共建“一带扫数”国际合作的信心，成心于加强“五通”交流，成心于推动健康、数字、绿色丝绸之路深入发展。
从国内看，各地竞相激动高水平敞开的发展款式和态势正在形成，“十三五”时间，各地积极阐扬特色上风，百舸争流、千帆竞发，争夺敞开高地势头正劲：沿边地区发力互联互通，国际贸易通谈、跨境路网建设有序开展；沿海地区创新合作方式，“丝路海运”“eWTP”（世界电子贸易平台）等已形成特色品牌；内陆地区积极开展试点探索，中欧班列聚集合心、国际交流合作平台有劲激动。“十四五”时间，我国将加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展款式，共建“一带扫数”将与新期间激动西部打开发形成新款式、黄河流域生态保护和高质料发展等首要计谋互为救助，将成心于西部地区加速买通与中东部地区之间的流通轮回，用好两个阛阓、两种资源，进一步栽植在我国发展计谋中的地位，阐扬我国雄壮计谋回旋余步作用，发展更高头绪的敞开型经济。
从全省看，陕西是“一带扫数”建设的伏击节点，被国度赋予建设内陆改动敞开高地和丝绸之路经济带伏击通谈、开发敞开关键等首要任务，正处于追逐超越的伏击阶段。通过8年的夯基垒台、立柱架梁，为陕西深度融入共建“一带扫数”大款式打牢了坚实基础。中国（陕西）解放贸易试验区、西安国度中心城市、上海合作组织农业时间交流培训示范基地、中欧班列西安聚集合心建设等首要工程纳入国度层面赐与明确救助，永远积聚的发展势能将加速开释，陕西有条目有身手在新一轮西部打开发中展现新动作、已毕新打破。
二、总体要求
（一）指导想想。
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，精致贯彻习近平总秘书来陕覆按伏击讲话伏击指令精神，和会落实“五项要求”“五个塌实”，解放想想、改动创新、再接再厉，宝石共商共建分享原则和稳中求进责任总基调，容身新发展阶段，全面准确完好贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展款式，以推动高质料发展为主题，统筹发展和安全，聚焦要点、彰显特色，以大通谈、大产业、大物流为主要捏手，以大款式、大平台为核心载体，以数字化和科技创新为主要驱能源，全面栽植“一带扫数”五大中心能级，加强首要款式商酌和风险防控，积极拓展国际走动合作范围，加速培育国际竞争合作新上风，建设“一带扫数”核心关键，打造内陆改动敞开高地，助力构建陆海表里联动、东西双向互济的敞开新款式，奋发谱写陕西高质料发展新篇章。
（二）基本原则。
——敞开创新，合作共赢。宝石创新、和洽、绿色、敞开、分享发展理念，宝石“共商共建分享”原则，兼顾各方利益和温煦，寻求利益契合点和合作最大协议数，体现各方灵敏和创意，各施长处，互利共赢。
——政府率领，阛阓主导。辞退阛阓礼貌和国际通行规矩，宝石“亩均论勇士”，深化身分拨置方式改动，充分阐扬阛阓在资源配置中的决定性作用和千般企业的主体作用，阐扬好政府在信息传递、平台建设、资金救助、东谈主力资源保障方面的救助率领作用。
——阐扬上风，彰显特色。围绕“五通”方针，容身陕西省情和发展特征，充分阐扬专有区位、产业、科教、东谈主文等相比上风，发掘历史遗存，构建疏导桥梁，深化交流合作，更好服务“一带扫数”建设大局。
——聚焦要点，示范带动。以新时间国度赋予陕西的要点任务为捏手，高圭表建设上海合作组织农业时间交流培训示范基地，高质料激动中欧班列西安聚集合心建设，积极激动西安“一带扫数”抽象试验区建设，斗胆试、自主改，探索可复制可扩充的教养。
——遵照底线，驻守风险。统筹疫情防控和经济社会发展、统筹传统安全和非传统安全、统筹“走出去”“引进来”安全风险，筑牢安全樊篱，着力构建风险驻守化解机制，积极应酬境外款式投资、政事、环保和安全等风险问题，守住安全发展的底线。
（三）发展方针。
围绕共建“一带扫数”总体要求，充分阐扬陕西相比上风，着力打造“一带扫数”交互市贸物流、国际产能合作、科技教诲、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心，加速形成面向中亚南亚西亚国度的通谈、商贸物流关键、伏击产业和东谈主文交流基地，到2025年，内陆改动敞开高地建设取得新打破，建成内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通谈。
——建成连通表里、方便高效的海陆空网抽象大通谈，形成西部最初、通江达海、聚集世界的关键上风，将西安打形成为国际性商贸物流关键和国际陆海贸易大通谈的运营组织中心。高速铁路营运里程争取达到1500公里，西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到70个、年游客迷糊量6700万东谈主次、年货邮迷糊量80万吨；
——建成具有国际竞争力的产业基地，加速形成强盛的敞开型产业集群，构建表里需并重的当代产业体系。对外贸易年均增长15%，骨子利用外资年均增长13%，东谈主均对外平直投资额达到21好意思元，东谈主均骨子使用外资额达到395好意思元；
——建成具有陕西性情和上风的创新发展体系，成为世界创新创业的核心区域，秦创原创新驱动平台成为辐射带动西部地区乃至世界和激动共建“一带扫数”高质料发展的国度（西部）科技创新高地，全省高新时间企业达到1万家，番邦高端东谈主才和专科东谈主才来陕责任数目占办事东谈主员比重达到0.4‰；
——建成中汉端淑—丝绸之路旅游核心区，成为彰显中原端淑的历史文化首选地，全省文化产业加多值占坐褥总值比重达到3.5％以上，旅游总收入打破1万亿元，旅游总东谈主次达到9亿东谈主次；
——建成丝绸之路经济带上的金融集会区，成为具有伏击影响、特色明显、辐射西部和欧亚国度的区域性金融中心，金融业加多值占地区坐褥总值比重达到8％傍边。
（四）计谋布局。
按照“核心承载、区域交融、通谈聚集、优化升级”的想路，形成“定位明确、发展和洽、敞开分享、合作高效”的内陆敞开高地，在空间和功能上形成“一核两翼四通谈五中心多平台”的全场地联动敞开布局。
“一核”：即西安皆市圈。主要包括西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的皆市圈核心区，向西聚集宝鸡，向东聚集渭南，以新亚欧大陆桥经济走廊为主轴，承载中国西部和“一带扫数”敞开合作，救助内陆敞开高地建设的核心关键。
“两翼”：即陕北能化之翼、陕南生态之翼。陕北能化之翼主要加速激动榆林能源翻新创新示范区和延安抽象能源基地建设，打造万亿级绿色低碳能化基地，积极衔尾中蒙俄经济走廊；陕南生态之翼主要激动汉江生态经济带高质料建设，充分阐扬串联西部陆海新通谈、长江经济带等首要计谋关键作用。陕北、陕南与关中协同联动，形成南北双向关键，高效串联区域中心城市，跨省际对接国度区域发展计谋。
“四通谈”：即新亚欧大陆桥“亚欧主线”通谈、蒙俄—东盟“南北主线”通谈、亚欧主线中巴“南亚支线”通谈、亚欧主线地中海“西亚支线”通谈。新亚欧大陆桥“亚欧主线”通谈蔓延新亚欧大陆桥国内段至哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯，聚集欧洲经济圈；蒙俄—东盟“南北主线”通谈依托西部陆海新通谈向南聚集东盟，依托中蒙俄经济走廊向北聚集蒙古、俄罗斯；亚欧主线中巴“南亚支线”通谈穿越巴基斯坦，聚集南亚和印度洋地区；亚欧主线地中海“西亚支线”通谈蔓延新亚欧大陆桥国内段至中亚国度、波斯湾地区，到达地中海沿岸。“四通谈”建设以“省内关键+毗邻城市+国外支点”为救助，“陆、空、海、数字”全面和会。
“五中心”：即“一带扫数”交互市贸物流、国际产能合作、科技教诲、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心。以打造交互市贸物流中心为打破口，加强互联互通，救助国际产能合作中心建设深入激动；充分阐扬科技教诲和文化旅游两大相比上风，拓伸敞开合作新范围；以建设丝绸之路金融中心为保障，助力全范围陆续敞开。
“多平台”：即容身自己上风，积极建设中国（陕西）解放贸易试验区、西安“一带扫数”抽象试验区、上海合作组织农业时间交流培训示范基地、中欧班列西安聚集合心、国度级开发区、西安临空经济示范区、抽象保税区、境外经贸合作园区、秦创原创新驱动平台、“一带扫数”文化贸易展示中心、丝绸之路国际展览会、欧亚经济论坛等抽象敞开平台，形成多平台救助的敞开发展款式。
三、塌实激动五大中心建设
阐扬陕西相比上风，陆续深化“一带扫数”五大中心建设内涵，完善合作机制，夯实合作基础，栽植合作水平，创新合作模式，有劲救助南北联通、东西流通、双向互济、全域敞开、竞争有序的内陆敞开高地。
（一）栽植交互市贸物流中心关键功能。
着力激动交通强省建设，加速打造“陆、空、网”立体交通关键，放胆发展灵敏交通和灵敏物流，加强绿色基础设施建设，构建当代交通辘集，促进对外互联互通。加强新亚欧大陆桥通谈与西部陆海新通谈的协同互动，构建东西互济、联南撑北的国际物流关键，打造当代商贸高地。
建设抽象交通关键。陆续推动西安国际航空关键建设，不停完善国内国际航路辘集布局，开释第五航权红利，栽植航空游客中转服务水平，栽植与共建“一带扫数”国度航权敞开水虚心全面直航比例，激动空中丝绸之路建设。完成西安咸阳国际机场三期扩建工程，加速激动榆林航空港口敞开进度，推动汉中、延安、安康等机场健康发展。完善“米”字型高铁网建设，加速包海大通谈在陕路段建设，加速西安至十堰高铁建设，推动绥德至太原等铁路项当今期责任。栽植高速公路服务品性，有序实施连霍、福银、京昆、包茂等国度通谈部分路段扩能工程，激动岚皋至陕渝界、吴起至华池（陕甘界）、洛南至卢氏（陕豫界）等高速公路建设，进一步流通与重庆、甘肃、河南等临近省市高速通谈。
构开国际物流关键。加速激动西安、宝鸡、延安国度物流关键承载城市建设。强化省市共建、政策聚焦，作念强陆港、空港两个敞开救助点，完善功能布局，激动陆港空港数字基础设施互联互通、平台对接、资源分享。建设一批高效集约、衔尾顺畅的抽象货运关键，要点激动西安咸阳国际机场、西安港等抽象货运关键建设。打造西安全球性邮政快递关键集群。强化“向西敞开、世界集散”关键功能，高圭表建设西安国度级临空经济示范区，救助咸阳建设临空经济带。推动中欧班列长安号陆续栽植阛阓化运营水平，扩充与东部地区结伴组织运营模式，促进班列对接土产货资源，探索开行各市（区）经西安直达亚欧的国际班列，助力“陕西制造”和“陕西智造”走向世界。
推动国际贸易创新发展。实施多元化阛阓开拓工程，深耕西洋、韩日等传统阛阓，拓展共建“一带扫数”国度和自贸伙伴阛阓。围绕全省要点产业链延链补链强链，救助先进时间开采和关键零部件等产物入口，保障国内产业安全。加速服务贸易转型升级，栽植科技服务等坐褥性服务业国际竞争力，栽植商贸流通等生计性服务业敞开水平，扩大面向“一带扫数”的信息时间服务出口范围。开展商标国际注册和自主品牌国际化建设，落实好中欧地舆标志协定，积极发展陕西特色地舆标志产物。加速建设西安、延安跨境电商抽象试验区，推动跨境电商B2B出口、国外仓模式发展。创开国度加工贸易产业转变连续示范地，扩大保税维修等新业态，发展平行汽车入口、二手车出口业务，积极呈文阛阓采购贸易试点，发展丝路电商。加速西安国际港务区入口贸易促进创新示范区建设，探索入口贸易政策、服务、模式创新。救助西安、咸阳和西咸新区深化服务贸易创新发展试点，推动西安服务外包转型升级。栽植贸易安全和通关便利化水平，推动中哈1+3海关合作，深化国际海关AEO互认。加强西部陆海新通谈海关合作，流通陕西向西向南贸易通谈。栽植“一带扫数”国度计量测试研究中心（陕西）、中亚圭表化（陕西）研究中心折务身手，积极放弃国际贸易时间壁垒，助力企业“走出去”，推动中国圭表“走出去”。
专栏1：交互市贸物流中心要点款式
（一）基础设施体系
推动西安皆市圈市域（郊）铁路加速发展。加速激动新西安南站、西安东站商酌建设，形成“四主一辅”客运站关键布局。激动西安至延安、西安至重庆、西安至十堰、延安经榆林至鄂尔多斯等高铁款式建设。实施福银线西安至永寿、京昆线蒲城至涝峪等改扩建款式。激动西安咸阳国际机场三期扩建和宝鸡、定边、府谷支线机场建设。
（二）抽象物流关键
栽植西安皆市圈当代物流抽象服务身手，建设中欧班列西安聚集合心和铁路港口国际物流关键，栽植西安国际航空物流关键能级，激动西安抽象保税区、圆通跨境商贸及服务产业园、邮政快递关键集群、顺丰速运西北航空关键、京东西北运营中心等首要款式建设，打造具有全球竞争力的国际性物流关键。激动延安、宝鸡等国度物流关键、主湿热链物流基地及国度示范物流园区等首要物流基础设施建设，整合优化存量物流设施，深化关键干主宰仓等功能集成，完善关键服务体系。激动铜川“一带扫数”抽象物流中心、渭南卤阳湖西北物流中心、延安高新区物流园区、汉中褒河物流园区等款式建设。
（三）国际贸易
加速建设西安国际港务区入口贸易促进创新示范区、西安跨境电子商务抽象试验区、延安跨境电子商务抽象试验区、榆林自贸试验区协同创新区。打造巨额商品、粮油、入口汽车等千般交易阛阓和些许境外合作关键经济区。完善投资贸易平台功能。阐扬既有国际交流平台作用，积极构建新平台。创新办好丝绸之路国际展览会、欧亚经济论坛、杨凌农业高新科技效率展览会，积极推动丝绸之路国际展览会纳入国度机制性涉外展会，救助欧亚经济论坛还原“一会一展”模式，栽植杨凌农业高新科技效率展览会国际化、专科化和信息化水平。依托西安丝路国际会展中心，加速激动西安国际会展名城建设，建成具有全球影响力的主题会展中心。
（二）栽植国际产能合作中心发展水平。
文爱剧情加速构建敞开型当代产业体系，推动产业转型升级，健全产业合作区域辘集，促进产业国际化发展，栽植产业核心竞争力。
栽植产业链国际竞争力。推动上风产能“走出去”，积极参与全球产业链供应链竞争合作，救助高端装备制造、输变电开采、汽车制造、电子信息、新材料等上风产业龙头企业“走出去”，在果业、畜牧业、设施农业等范围拓展国际农业合作。优化对外投资国外阛阓布局，在当代农业、能源资源、建材轻工等范围加大对中亚地区投资合作力度，在光伏、输变电、能源化工等范围深化与东南亚地区投资合作，有序激动西亚地区能源资源、加工制造业等款式建设，在机械制造、航天航空、精密仪器、当代医药等范围加大与好意思国、欧盟等国度和地区投资合作。扩充“陕饱读模式”，发展服务型制造，依托核心时间产物和系统搞定有商酌扩展国外业务。聚焦先进装备制造、高新时间、文化旅游等特色上风产业，引进一批投资范围大、产业链条长、带出发手强的款式，壮大特色上风产业集群。围绕新一代信息时间、高端装备、新能源、新材料等救援产业提质增效，对准世界时间前沿，引进一批时间最初、模式先进的款式，加速培育新兴产业集群。
推动合作园区建设。高质料建设中俄、中哈、中韩、中欧等既有国际合作园区，积极打造国际产能合作示范款式；饱读舞省内各级开发区建设高端国际产业合作园区，打造一批上风特色显耀的产业集群。救助省内上风企业抱团取暖、借船出海，共建境外经贸合作园区。饱读舞隆基马来西亚光伏产业合作区、哈萨克斯坦爱菊粮油工业园等境外经贸合作区拓宽业务范围，稳当建立练习健硕的盈利模式。激动中国中亚农业合作中心建设，根据中亚国度需求，同步开展些许合作示范园区建设。加强我省千般境外经贸合作区密切相助，推动上风互补，促进在招商引资、料理运营、与东谈国疏导合作等方面的教养模仿；推动境外经贸合作区与国外中资款式、省内千般园区（企业）交流合作，在资源身分、经营料理、时间模式等方面拓宽协同合作空间。
强化能源产业合作。救助全省上风企业与共建“一带扫数”国度在新能源装备、石化通用开采、风电开采、矿山开采等能源装备制造范围加强产物贸易和时间合作。率领大型能源企业以多种方式参与国外能源资源勘察开发利用，在哈萨克斯坦、蒙古等临近国度开展油气、煤炭和能源化工产业合作。饱读舞省内企业开展对外工程款式建设、时间商酌服务等业务，带动能源服务范围向外拓展。办好榆林国际煤炭暨高端能源化工产业展览会。
专栏2：国际产能合作中心要点款式
（一）境内国际合作园区
激动西咸新区中俄丝路创新园、西安高新区三星城、西安经开区中欧合作产业园、咸阳中韩产业园、榆林陕煤集团中日国际合作材料产业园、杨凌“一带扫数”当代农业国际合作中心、西咸新区空港中日人命科技园、汉中中日当代中医药产业园等园区建设。
（二）境外经贸合作园区
饱读舞有条目企业“走出去”，激动马来西亚光伏制造基地、哈萨克斯坦爱菊农产物物流加工园区等境外经贸合作园区建设。
（三）要点国际产能合作款式
救助上风产能“走出去”，加速隆基马来西亚光伏产业合作区、奕斯伟硅产业基地、宝鸡轨谈交通产业园等要点款式建设。探索激动第三方阛阓合作。加强对国际贸易准则和行业规矩研究，聚焦产物服务、工程合作、投资合作、产融结合、计谋合作等范围，积极拓展第三方阛阓合作新模式，加速构建合作平台，将陕西的上风产能、弘扬国度的先进时间和发展中国度的发展需求灵验对接，共同推动第三国产业发展爱色岛，已毕多方共赢。
（三）增强科技教诲中心辐射带动作用。
充分阐扬秦创原创新驱动平台作用，陆续激动创新驱动发展，增强科技交流合作，栽植教诲国际化水平，形成辐射带动共建“一带扫数”的科教创新先导区。
强化科技创新合作。深度参与国度“一带扫数”科技创新行动商酌，针对前沿基础研究和全球关键科技问题，加强科技创新政策和发展计谋对接，积极参与国际大科学商酌和大科学工程。救助省内产学研机构和共建“一带扫数”国度建立结伴实验室、结伴研发中心和时间转变中心。救助省内龙头主干企业、高新时间企业和上市企业参与国际科技合作。多渠谈引进国外科研资源，当令引入国表里一流高校院所建设国际产业时间创新合作载体，拓展国外科创服务辘集。加强创新创业东谈主才培养，栽植科技创新身手。
加速科技创新平台建设。加速建设秦创原创新驱动平台，打造立体联动“孵化器”、效率调整“加速器”和两链交融“促进器”，积极融入全球创新辘集，买通国际科技交流合作“堵点”，构建外联内畅、流动分享的双向合作通谈，增强对国度科技计谋的救助力。阐扬陕西省科技资源统筹中心辐射带动作用，强化与共建“一带扫数”国度在科技创新、产业对接、东谈主才交流、效率转更改整等方面开展合作，激动科技资源敞开分享。激动西安高新区丝路科学城建设，陆续构建并完善“大科学安装+科研机构+服务平台”创新链，激动与共建“一带扫数”国度在科技东谈主文交流、共建结伴实验室、科技园区合作和时间转变等范围合作，栽植参与全球科技发展的竞争力。打造国度“丝绸之路产学研用平台”。
加强创新资源集会。围绕产业链部署创新链，主动引进计谋性新兴产业区域性、功能性总部或研发中心，加强共性时间、关键核心时间研发攻关，激动传统产业时间改良，加速新兴产业发展，依靠科技创新推动产业和产物向产业链和价值链中高端跃升。围绕创新链布局产业链，激动首要科技效率创新调整，阐扬中国西部科技创新港等平台作用，加速培育壮大高新时间产业和企业。围绕创新链和产业链打造资金链，健全财政资金与社会本钱联动机制，阐扬省政府投资率领基金作用，率领金融资源向科技创新范围歪斜。
深化教诲国际化发展。陆续阐扬现存平台影响力，络续办好丝绸之路教诲合作交流会、丝绸之路国际产学研用合作会议等首要教诲国际会议，救助丝绸之路大学定约、“一带扫数”职教定约、丝绸之路农业教诲科技创新定约开展行动，进一步深化与共建“一带扫数”国度教诲合作交流。拓展教诲合作范围，救助举办多头绪、高水平的中外合作办学款式和机构，栽植高校国际化办学水平。加强国别区域研究及应用，实时为首要决策事项孝敬陕西灵敏。
栽植中外东谈主文交活水平。依托陕西历史文化及教诲资源上风，办好陕西省中外东谈主文交流系列行动，提高合作交流质料，以教诲交流促宣传扩充，讲好陕西故事。统筹省内高校教诲资源，培养国度急需的非通用语种东谈主才和国别区域研究东谈主才，及具有国际视线的高素养、复合型东谈主才，强化东谈主才救助和储备。作念强教诲国际交流合作“陕西品牌”和“留学陕西”品牌，救助共建“一带扫数”国度学生、众人学者来陕学习培训、参访进修，培育知华、友华力量。
专栏3：科技教诲中心要点款式
（一）科技创新集会区
激动科技创新身分集会，构建区域创新基地，加速西安科学城、西部科技创新港、杨凌农科城、榆林科创新城、宝鸡科技新城、汉中航空灵敏新城等科技创新城建设。
（二）国际科创合作中心
陆续增强CIC（中国以色列中心）中国西北国际科技创新中心优质科创资源集会作用。激动中亚科教合作中心、中德国际科创中心、上海合作组织农业时间实训基地建设。
（三）国度首要科技基础设施
加速建设高精度地基授时系统、调整医学等国度首要科技基础设施，积极激动先进阿秒激光、电磁驱动核设施等首要科技基础设施。
（四）丝绸之路产学研用平台
聚焦能源化工、航空航天、新材料、传统文化保护敞开利用等关键范围，整合陕西及临近省份高校、科研院所和企业资源，搭建区域和国际产学研用合作平台，结伴开展关键范围首要款式时间攻关、东谈主才培养。
（五）科技教诲定约及平台
陆续阐扬丝绸之路大学定约和“一带扫数”职教定约辐射引颈作用，完善子定约配置，激动丝绸之路大学子定约发展。陆续作念强丝绸之路农业教诲科技创新定约，促进国际农业科技合作与交流。
（四）栽植国际文化旅游中心建设能级。
依托文化和旅游资源上风，隆重打造丝绸之路文化和旅游品牌，创新开发文化和旅游产物，扩大文化和旅游对外合作，栽植国际文化旅游中心全球影响力。
打造文化和旅游品牌。依托黄帝陵、戎马俑等伏击古迹资源和秦岭、黄河等国度伏击生态资源，谋齐整批能充分彰显中汉端淑、中国翻新、中华地舆的精神象征和自然象征文化旅游杰作清澈，不停栽植古皆西安、圣地延安等旅游品牌的国际影响力，打造世界级旅游目的地。凝练陕西传统和近当代文化元素，注意“文化陕西”创意抒发，打造一批对外展演杰作。用心打造“国风秦韵”“丝绸之路开首、戎马俑的故土”文化旅游品牌，作念大作念强“文体陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏曲”等知名品牌，络续打造“丝路春晚”“丝绸之路万里行”要点品牌款式，商酌打造非物资文化遗产款式品牌。传承与创新“中华老字号”“陕西老字号”品牌，不停完善“文化陕西”品牌矩阵。拓展融媒体智能传播渠谈，构建全媒体传播体系，栽植“文化陕西”国际知名度。
推动区域相助。加强与国表里丝绸之路沿线国度和省份合作，整合具有明显丝路象征的文化旅游资源，共建秦岭、黄河等文化旅游带和西北五省、川陕甘等旅游相助区，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的合作，培育杰作旅游清澈，强化一体营销和扩充，共建丝绸之路国际文化和旅游带。加大区域特色文化产业发展力度，建设关中抽象文化产业带、陕北民风及红色文化产业带、陕南自然振作生态旅游产业带。救助西安建设国度文化和旅游滥用示范城市，打造中国“演艺之皆”。救助宝鸡发展周文化主题演艺。救助汉中作念强两汉三国文化清澈。救助榆林石峁古迹开展中汉端淑探源工程。
扩大对外合作。积极推动与共建“一带扫数”国度友城求实合作，栽植友城合作水平。依托千般国际交流合作机制和平台，加强与日韩、中东欧、俄罗斯、港澳等要点国度和地区的交流与合作。完善用好京沪陕中国入境旅游关键合作机制，加强与我驻外机构及结伴国世界组织、世界旅游定约等国际组织开展合作。拓展文化遗产保护、文化旅游、非物资文化遗产等范围对外东谈主文交流合作，积极参与亚洲文化遗产保护行动，陆续栽植陕西省丝绸之路考古中心影响力，推动共建中亚丝绸之路考古合作研究中心，推动非物资文化遗产款式、优秀艺术剧目“走出去”。办好“一带扫数”媒体合作论坛，创新办好丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游展览会等首要行动。依托自贸试验区上风，积极引进国外一流文化旅游企业在陕落户或参与首要款式建设，培育外向型文化企业和文化新业态。围绕影视制作、出书刊行、文艺献艺等要点范围，培育一批具有竞争力的外向型文化企业，构建政府率领与阛阓运作相结合、国有文化企业主导和民营文化企业联动“走出去”的对外文化贸易和投资新款式。
专栏4：国际文化旅游中心要点款式
（一）文旅品牌
建设中汉端淑、中国翻新、中华地舆象征地，打造“国风秦韵”“丝绸之路开首、戎马俑的故土”等具有陕西特色的对外文化和旅游交流品牌。创新“中华老字号”“陕西老字号”品牌。
（二）文化产业
积极培育关中、陕北、陕南对外文化贸易，争取国度数字服务出口基地落地。激动西安（国度）对外文化贸易基地、“一带扫数”文化贸易展示中心建设。
（三）交流行动
丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、西安丝绸之路国际旅游展览会、千名番邦游客游陕西、陕西与日本京皆字画交流展等系列行动，“从长安到罗马文化交流演展工程”等大型国际会议行动，丝绸之路万里行全媒体文化体验行动。
（四）合作平台
京沪陕中国入境旅游关键合作机制、澜湄旅游城市合作定约、丝绸之路国际旅游城市定约。加强陕西丝绸之路文化交流中心、丝绸之路考古合作研究中心、“一带扫数”文化遗产国际合作定约、共建“一带扫数”国度东谈主才培养基地建设。搭建陕西中阿卫视对应酬流平台。
（五）加速丝绸之路金融中心创新发展。
栽植金融敞开水平，促进金融身分齐集，激动金融改动试点，饱读舞金融业态创新，高质料建设具有伏击影响力的丝绸之路金融中心。
促进金融身分齐集。抢捏金融业对外敞开机遇，放胆培育和发展金融阛阓主体，分头绪引进国际性金融机构区域总部、功能性总部以及中后台中心。饱读舞全省实力丰足的大型企业诈欺产业本钱发起国际化民营银行组建。加速建设丝路（西安）前海园，救助铜川丝路金融科技产业园发展，办好中国金融四十东谈主“曲江论坛”，建立更高水平的金交融作平台。推动陕西省本钱阛阓服务中心建设，积极救助有条目的企业境外上市、境外发债、境外贷款，用好国内国际两个阛阓。拓展地方法东谈主金融机构与共建“一带扫数”国度金融机构的同行合作，促进国际金融服务便利化，栽植外资参与全省金融发展的广度与深度。
创新金融产物服务。饱读舞银行业机构根据地区性情及自己相比上风，结合“互联网+”等期间特征，开发契合“一带扫数”客户需求的特色化、专科化金融产物和服务。饱读舞保障公司放胆发展出口信用保障和国外投资保障，对风险可控的款式应保尽保。加速丝绸之路经济带跨境东谈主民币结算功能建设，启动本外币合一银行结算账户体系试点。创新应用跨境东谈主民币供应链融资金融产物，创新金融产物与业务模式，扩充“央行·跨境单子通”供应链金融新模式。搭建“政银企”对接平台，指导金融机构与“走出去”要点企业作念好资金供需对接责任。救助丝绸之路农商银行定约扩大影响，为企业“走出去”提供高质料的金融服务。
推动金融改动试点。创建西安科创金融改动创新试验区和铜川普惠金融改动试验区。救助西安市开展数字东谈主民币第二批试点责任，陆续推动应用场景和载体千般化。充分利用陕西自贸试验区、全口径跨境融资宏不雅审慎料理等政策，争取国度金融外汇改动试点落地陕西自贸试验区，开展本钱款式收入支付便利化、贸易外汇收支便利化和跨境金融区块链服务平台扩容等试点责任。围绕自贸试验区产业发展需求，率领金融机构稳健开展金融创新，争取已毕世界“首单效应”，培育可复制、可扩充的金融创新案例。加速多头绪本钱阛阓、产权交易阛阓、产业投融资平台建设，激动金融科技创新和新业态试点。
专栏5：丝绸之路金融中心要点款式
（一）金融平台
完善陕西省金融服务云平台、“政银企”对接平台、“通丝路”平台，充分阐扬中欧班列长安号数字金融抽象服务平台作用。
（二）金融服务新模式
激动贸易投资便利化，扩充跨境东谈主民币创新产物与业务模式，深入开展贸易外汇收支便利化和启动本外币合一银行结算账户体系试点。
（三）金融示范区
救助西安创建科创金融改动创新试验区，救助铜川创建普惠金融改动试验区。
四、拓展国际合作新范围
深化多范围创新合作，拓展互补发展空间，加强“一带扫数”数字、健康、绿色范围共建，深入培育敞开合作新范围、新场地、新上风。
（一）激动数字丝绸之路建设。
加大数字时间应用及基础设施建设，放胆推动科技创新，搭开国际数字合作平台，不停推动数字范围合作，高质料共建数字丝绸之路。
栽植数字化建设水平。强化数字基础设施和智能化时间创新应用，创开国度数字经济创新发展试验区。加速推动西北超等商酌中心落地西安，激动多式联运大数据运营中心、铜川数字经济产业园等建设，打造丝绸之路经济带大数据核心。实施西安软件园国度新式工业化（软件）产业示范基地、西咸新区国度新式工业化（软件）产业示范基地等一批款式，建设国度数字经济示范区，建成国度级大型国际数据中心。
创新数字合作机制。搭开国际数字合作平台，培育“一带扫数”数字产业发展平台、研发创新平台、专科服务平台。建立健世界际产能合作信息分享机制，赋能跨国产业合作。加速第五代通讯辘集研发和范围化商用，构建互联互通的高速宽带辘集，推动建设“一带扫数”互联网数据专用通谈，基于大数据、云商酌、物联网等时间应用建立“一带扫数”贸易投资大数据平台，栽植跨境数据流动。利用中国（西安）跨境电子商务抽象试验区开展先行先试，阐扬西安市工业互联网产业定约、数字经济国际嘉会作用，络续办好（西安）工业互联网岑岭论坛、全球设施员节。栽植数字贸易便利化程度，依托自贸试验区开展数字贸易区块链应用，在国度数据跨境传输安全料理轨制框架下，争取探索对数据跨境流动遴选分类监管模式，构建兼顾安全和效率的数字贸易规矩。
深化数字经济合作。深化科技创新合作，加强新时间、新业态、新模式国际交流合作，助力共建“一带扫数”国度数字化转型，探寻新的增长动能和发展旅途。加强与共建“一带扫数”国度在数字基础设施建设范围合作，加速共建信息化、智能化通关、考验、许可体系，简化贸易和通关经由。强化与欧洲国度在数字时间范围的交流和合作。积极建设数字贸易发展试验田，打造数字贸易示范区，激动装备制造、能源资源、文化旅游等范围数字化、智能化发展，加速金融、物流、电子商务、东谈主才教诲、科技服务等新式服务贸易、数字贸易范围的合作模式创新，共建数字贸易生态圈。
（二）激动健康丝绸之路建设。
主动参与全球环球卫生治理，拓展卫生健康合作范围，加强中医药国际化发展，惠及全球，高质料共建健康丝绸之路。
加速健康产业敞开发展。开展“互联网+医疗健康”栽植工程，深化健康医疗大数据在医学科研、教诲培训、临床诊疗、产物研发、行业治理等方面安全分享，建立药品流通企业、医疗机构、电子商务企业跨境合作平台。肯求竖立药品入口港口，利用中欧班列长安号栽植国际健康上风产物集散程度，出口全省医疗健康产物，入口优质药品、医药中间品及关联器械。加速培养和引进健康产业高端东谈主才，着力打造医养研产交融的健康产业示范基地。
推动跨境环球卫生合作。积极参与全球环球卫生治理，建立健全跨境环球卫生合作机制，激动医疗时间和行业圭表认证互通，加强组织医护东谈主员培训。以驻守全球首要卫生安全事件为要点进行合作，加强对首要突发环球卫生事件的监测、翔实、应酬、回首和信息分享，密切与共建“一带扫数”国度在传染病防控等范围的政策疏导和时间交流。
加强中医药国际化发展。巩固增强中医医疗保健、教诲培训等传统服务贸易上风，依托自贸试验区，发展壮大关中中药材物流产业；发展“互联网+中医药贸易”，拓展秦医秦药的线上线下贸易渠谈；救助社会本钱成立中医药服务贸易机构。创新办好中国孙想邈中医药文化节。救助依托高校、科研院所、医疗机构和医药企业等，建立多学科、跨部门、跨地区共同参与的敞开型中医药国际合作和创新体系，加速在中亚国度建设些许具有影响力的传统医学中心。强化医疗机构中药制剂向创新式中药调整，优化栽植中药产物结构和质料。以千般中医药（诊疗）中心为“窗口”，推动中医药文化国别传播，救助中医药科研、医疗机构和跨国企业合作调整科研效率，推动中医药时间、产业、圭表走出去。
（三）激动绿色丝绸之路建设。
深入贯彻习近平生态端淑想想，践行绿色低碳轮回发展理念，创新绿色敞开发展方式，加强跨国生态环境保护合作，深入参与生态环境保护全球治理，提高生态环境保护身手，高质料共建绿色丝绸之路。
创新绿色敞开发展方式。精致落实国度应酬时局变化计谋和2030年前碳达峰行动有商酌，制定并实施全省碳排放达峰行动商酌。开展时局投融资试点，积极参与世界碳阛阓建设。加速培育绿色产业阛阓主体，加大节能环保、清洁坐褥、生态竖立等范围时间研发，促进绿色产业范围化齐集性发展。激动境表里产业园区绿色化升级改良，建设一批绿色园区、绿色企业、绿色工场。积极优化贸易结构，放胆发展高质料、高附加值的绿色产物贸易，从严限度高混浊、高耗能产物出口。饱读舞金融机构创新绿色金融产物和服务，救助在陕金融机组成立绿色金融奇迹部或绿色专营机构，积极发展绿色信贷、绿色保障、绿色债券、绿色基金等，救助非金融企业刊行绿色债券。
加强生态环境保护合作。阐扬现存双边、多边环保国际合作机制，用好“环保时间国际智汇平台”省级合作基地、陕韩环保合做事务委员会平台，创新环保国际合作模式，构建和完善敞开、多元、包容的绿色供应链、产业链和价值链体系。阐扬杨凌农业示范引颈作用，聚焦节水灌溉、农业种衍生，放胆激动时间交流。推动绿色先进适用时间在发展中国度和地区转更改整，救助榆林治沙教养“走出去”，举办“绿色丝绸之路”治沙交流会。救助铜川扩充“碳基养分肥”泥土生态竖立时间。
积极参与全球绿色治理。在对外投资贸易中凸起生态端淑理念，加强生态环境、生物千般性保护和应酬全球时局变化合作，积极对接深广给与的国际规矩圭表。推动绿色基建、绿色产业、绿色投资、绿色金融建设，加强对境外款式环境风险驻守和环境料理责任指导和服务，督查指导“走出去”企业愈加注意坐褥经营和环境保护和洽发展。强化矿产资源绿色商酌管控，陆续激动陕西清洁能源“走出去”，稳当已毕全省能源辘集在共建“一带扫数”国度敞开分享。
五、实施敞开合作九大工程
（一）探索建设西安“一带扫数”抽象试验区。
打造中华优秀文化传承示范区。实施中汉端淑象征保护工程，打造中汉端淑根脉城市和“自然历史博物馆”之城，看守千年古皆风貌，彰显世界历史文假名城专有魔力。深化与共建“一带扫数”国度在文化旅游、文物考古、历史研究等范围的交流合作，救助西安扩大在澜湄旅游城市合作定约中的影响力，推动丝绸之路国际旅游城市定约建设发展，栽植西安国际知名度和影响力。作念大作念强西安影视、西安演艺、仿唐乐舞、秦腔等特色文化品牌，促进世界优秀文化交融发展，打造丝路艺术之城、丝路书香之城、丝路博物馆之城、丝路会展之城和丝路创意之城。
加速建设“一带扫数”国际商事法律服务示范区。依托第二国际商事法庭、中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带扫数”讼师定约西安中心、西安“一带扫数”国际商事争端搞定中心、国度生物安全字据基地等平台，阐扬在中国（陕西）自贸试验区实施讼师轨制政策创新的示范引颈作用，探索创新国际商事争端诉讼、仲裁、结伴一站式搞定新模式。阐扬中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心和中国（西安）学问产权保护中心作用，组建“一带扫数”产业学问产权定约，探索建设“一带扫数”学问产权保护示范区。
推动科技创新示范先行。统筹激动西安全面创新改动试验区和西安高新区国度自主创新示范区建设，聚焦“建设国度军民深度交融创新示范区”和“打造‘一带扫数’创新中心”两个要点范围，深化激动创造性、引颈性、求实性改动，不停回首凝练可复制扩充的改动效率，努力打造全面创新改动“西安样板”，为世界深化科技创新体制机制改动作念示范，辐射带动西部地区以及丝绸之路经济带创新发展。
加强东谈主文交流互鉴。积极争取申办“一带扫数”国际合作岑岭论坛框架下高等异国度外事行动，争取举办上海合作组织成员国机制性会议和上海合作组织国度东谈主文交流行动。探索与中亚五国建立时方合作机制，在保障中欧班列流通运转、加强当代农业合作等方面阐扬互补上风，拓宽敞开合作。创新国际合作走动机制，强化欧亚经济论坛、丝路工商率领东谈主峰会等平台功能，积极引进涉外机构，争取“一带扫数”关联总部、分支机构落户西安，陆续激动领事馆区建设，加速竖立签证肯求中心，多渠谈拓展与共建“一带扫数”国度的走动，不停扩大“一又友圈”。
（二）推动构筑亚欧陆海贸易大通谈。
构建亚欧国际输送与经贸合作走廊。以新亚欧大陆桥为主轴，聚焦铁路、航空两条贸易物流通谈，以自贸试验区、抽象保税区、国度指定港口为平台，以中欧班列聚集合心和国际航空物流关键为核心载体，以西安为运营组织中心，构建“一主五廊”的亚欧陆海贸易大通谈空间布局。织密通谈辘集，加速短板和瓶颈路段基础设施建设，栽植国际通关一体化、联运规矩软联通水平，流通面向中亚南亚西亚欧洲及东北亚的陆海联动、东西互济国际大通谈。阐扬西安抽象立体交通网上风，织密干支线输送辘集，完善国际化多式联运基础设施，构建亚欧国际多式联运辘集。建设物流贸易运营组织中心和国际国内资源身分高效集会平台。创新“通谈+关键+平台+产业”的当代化经济发展模式，营造当代化产业发育环境，培育壮大通谈沿线协同发展的国际合作产业体系。
推动中欧班列长安号高质料发展。深入激动通关便利化，研究推动中欧班列无纸化输送和铁路运单物权化改动，推动“关铁通”款式、铁路收支境快速通关业务模式在中欧班列长安号实施，制定中欧班列铁路集装箱输送时间表率。争取TIR输送与中欧班列联动，试点实行国际联运集装箱货品始发站、中转站和目的站监管互认，推动海运栈单与铁路运单互认互用，为关联阛阓主体提供方便的抽象服务。深化与班列沿线国度在贸易、产业、友城等方面合作，探索开行“东谈主文班列”“旅游班列”，优化国外仓和陕西商品展示中心布局，加大国外服务辘集建设，拓展境外阛阓。到2025年，已毕集装箱迷糊量达到50万标箱傍边，货运量达到400万吨傍边，建成投用10个国外仓，各款式标陆续世界最初。
（三）高质料建设中欧班列西安聚集合心。
按照为止超前原则，高开首激动基础设施商酌建设，加速集疏运通谈、铁路专用线、专用货运通谈、集装箱装卸线、海关监管设施等建设，陆续完善西安国际港站铁路抽象物流中心功能设施，激动西安铁路港口和抽象保税区一体化发展，栽植聚集合心基础设施服务承载功能。构建“干支结合、关键集散”的集疏运体系，发展西安内陆港多式联运，拓展通谈辘集，健硕既有清澈，要点开发从独联体宽轨系统参加欧洲圭表轨系统的新通谈；拓展“长安号+国内城市/沿海港口/境外城市”模式，加密“+西欧”清澈，救助宝鸡、渭南、榆林、安康等有条目的市（区）建设省内聚集型二级业务网点。统筹港产港贸港城发展，建设中欧班列世界跨境电商聚集合心和国度主湿热链物流基地；充分阐扬中欧班列长安号数字金融抽象服务平台功能，激动“税收服务纵贯车”创新款式建设，开展供应链金融服务，率领适铁产业齐集。
专栏6：中欧班列西安聚集合心要点款式
（一）基础设施承载身手
建成陇海线宝鸡至天水段K1371-K1385改线工程，推动西平铁路增建二线前期责任，栽植中欧班列长安号输送身手。加速西安陆港型国度物流关键建设，启动西安铁路集装箱中心站第三条、第四条线束建设。加速建设国度主湿热链物流基地。激动中欧班列长安号中转集拼场站、西安传化丝路公路港、西安港抽象港口等款式建设。
（二）集疏运体系
加速集疏运设施建设，要点激动西安港高速聚集线、京东西北电子商务营业中心、西安港多式联运功课场站等款式建设。启动新丰物流基地建设，推动高水平铁路设施联通，研究实施西安铁路集装箱中心站到西安咸阳国际机场的空铁联运快速通谈。加速中亚南亚西亚及欧洲的境外物流设施布局组网。
（三）信息化平台
整合铁路、公路、海运、港口、海关、税务等信息，搭建团结敞开的环球信息平台。激动西安港灵敏物流信息平台、“一带扫数”国际多式联运灵敏物流关键信息平台等款式建设，打造数字班列。
（四）抽象服务身手
统筹港产港贸港城发展，结伴招商局、华润、五矿、中铁、中电建等大型央企建设十大总部款式，打造面向“一带扫数”的城市功能载体。整合食粮、整车、肉类等等海关监管功课面孔，高水平建设抽象港口，加速西安抽象保税区A8仓库、西安港通关服务中心等款式建设，激动通关服务便利化。加速中国邮政西安邮件处理中心、中欧班列长安号数字金融抽象服务平台等建设。
（四）创新建设解放贸易试验区。
陆续激动轨制创新。强化轨制创新系统集成，陆续深化诀别化改动，在农业圭表化、农业安全、中欧班列陆上贸易规制、航权航运等范围开展规矩探索。激动轨制型敞开，加速与RCEP和中欧投资协定等国际高圭表经贸规矩进行衔尾，不停栽植阛阓化法治化国际化水平。完善以投资贸易解放便利为核心的轨制体系，创新投资服务料理，开展企业投资款式“区域评估+圭表地+承诺制+抽象服务”改动，完善省、市、区联动的一体化首要投资款式追踪服务和“一口受理”责任机制。加强对阛阓主体“宽进”以后的过程监督和后续料理，形成事中过后监管轨制框架。促进金融创新敞开，建设与解放贸易试验区相允洽的本外币合一银行结算账户体系。加速自贸试验区协同创新区建设，在平台、产业、款式、东谈主才等方面深度合作。
加速特色产业集会。中心片区要点发展计谋性新兴产业和高新时间产业，着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，打造面向“一带扫数”的高端产业高地。西安国际港务区片区探索以铁路输送为主导的国际多式联运物流输送规矩，要点发展国际贸易、当代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业。杨凌示范区片区以农业科技创新、示范扩充为要点，加速生物科技、灵敏农业、农产物检测认证、农产物加工、国际农产物商贸物流发展，扩大农业时间、农业物资出口范围。
完善服务平台功能。深化国际贸易“单一窗口”建设，推动港口各关联部门数据分享，加强通关物流回顾，促进跨境贸易数字化，已毕“单一窗口”功能粉饰国际贸易全链条。搭建外贸抽象服务平台，用好外商投资环球信息服务平台。激动西安铁路港口肃穆对外敞开，构开国内大型铁路港口平台。加强金融、民航、铁路、港口等数据对接，建设跨境贸易大数据平台。争取海关总署“安智贸”款式在西安试点。
（五）高圭表建设上海合作组织农业时间交流培训示范基地。
强化农业时间交流合作。宝石区校交融发展，阐扬杨凌农科教资源上风，建设丝绸之路农业教诲科技创新定约等面向干旱半干旱地区的农业科技创新友流平台。加速建设上海合作组织当代农业交流中心、上海合作组织农业时间实训基地要点款式，组建上海合作组织农业时间交流培训基地智库。
加强对外培训合作。办好面进取海合作组织国度援外培训，探索建立上海合作组织农业基地境外实训基地和培训教唆点。积极连续面向中亚国度的减贫惠农培训责任，促进农业时间、产业模式扩充示范。优化西北农林科技大学世界农业农村干部教诲培训基地、农民发展学院、杨凌处事时间学院等培训资源和培训体系，建立上海合作组织国度优秀农业科研东谈主员、经营主体带头东谈主中短期互访交流机制和中国旱作农业时间援外培训基地。
阐扬引颈示范作用。依托上海合作组织当代农业发展研究院、上合当代农业国际结伴实验室等，结伴涉农龙头企业在共建“一带扫数”国度建设农业时间示范园区，激动圭表制定、效率调整和示范扩充，加速形成中国当代农业“杨凌有商酌”。加强“境外地盘租出+境外粗加工+境内精加工”的农业“走出去”试点。探索与非洲等发展中国度当代农业时间交流合作灵验模式。
专栏7：上海合作组织农业时间交流培训示范基地要点款式
（一）时间交流培训
建设上海合作组织当代农业交流中心、上海合作组织农业时间实训基地、上海合作组织农业时间交流服务云平台等款式。
（二）科技创新示范
建设上海合作组织国际结伴实验室、上海合作组织当代农业发展研究院、上海合作组织国度种业科技创新合作中心、中哈科克舍套抽象农业科技示范园、中吉比什凯克抽象农业科技示范园、中塔空桑抽象农业科技示范园、中乌塔什干抽象农业科技示范园、中乌农业科技创新园等款式。
（三）产业合作救助
建设抽象保税区基础配套款式、上海合作组织国度农产物加工产业合作园、上海合作组织国度农产物物流园、自贸区跨境电商产业园等款式。
（六）加速建设西安临空经济示范区。
激动西安临空经济示范区建设，救助西安、咸阳共建临空经济带，圈层式拓展临空经济示范区范围，不停加深与铜川、渭南等临近区域的协同发展。加速构建当代化大型航空关键抽象“集疏运”体系，陆续栽植辘集辐射身手、旷地联运身手、客货集散身手，推动客货同步发展。深度引发“自贸+保税+跨境+港口+航权”五大上风，围绕打造千亿级临空产业集群方针，培育壮大航空关键保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业，积极引进国际最初的行业龙头企业，快速集会潦倒游配套企业，发展航空维修、航空服务、当代物流、供应链金融、总部经济、临空会展等临空偏向型业态，全力打造具有国际影响力的国度级临空经济示范区。
专栏8：临空示范区要点款式
（一）飞机维修保障基地
依托赛峰起落架维修、科鼎盛APU维修等产业资源，高圭表建设维修保障基地。根据飞机维修产业链布局整机维修及首要部附件维修企业，建告捷能涵盖航路维修、飞机结构大修、千般定检、复合材料修理等飞机最高等别维修范围的“飞机病院”。
（二）西咸空港抽象保税区
依托区内现存的跨境电商保税备货环球仓、自营仓、国别馆等，拓展第三类医疗企业环球服务平台、跨境电商线上抽象服务平台、跨境出口孵化基地等。依托自贸多量汇保税文化贸易中心，打造集展览、断然、拍卖就是一体的对外文化交流中心。
（三）跨境电商产业园
按照“跨境电商平台+外贸抽象服务+国际物流港口”相交融的模式商酌建设，培育上风企业入园，搭建跨境平台，配套海关、商检、公安、政务、物流、货代、报关及生计服务设施，打造跨境电子商务全产业链抽象服务园区。
（七）打造“一带扫数”巨额商品交易中心。
加速巨额商品电子交易创新发展，促进全省能源资源产业结构优化升级和区域资源优化高效配置。积极商酌搭建“一带扫数”抽象能源跨境交易平台，激动“一带扫数”能源转运中心、榆林巨额能化产物交易阛阓建设，救助华为榆林中国能源大数据中心建设，打造具有全球影响力的“能源数谷”。依托镁、钼、钛等有色金属储量上风，探索在陕西解放贸易试验区内建设“一带扫数”巨额商品交易中心，在扩大现货交易阛阓范围的基础上，以方便交易、供应链金融和国际质料圭表体系搭建为捏手，灵验团聚研发、制造、物流、交易、检测、金融等身分，推动产业链、供应链、金融链交融互动，构建巨额商品全链条服务体系。
（八）着力建设西安丝路科创中心。
积极创建西安抽象性国度科学中心，建设一批工程研究中心、要点实验室、企业时间中心，搞定“卡脖子”关键核心时间瓶颈。塌实激动西安国度新一代东谈主工智能创新发展试验区建设，探索体制机制创新，聚焦基础前沿研究、关键核心时间研发和时间应用示范，开展东谈主工智能政策试验和社会实验，为国度新一代东谈主工智能创新发展提供“西安有商酌”。救助西安高新区建设硬科技创新示范区，聚焦新一代信息时间、航空航天、高端装备和人命科学四大范围，实施第三代半导体、光子时间与产业、5G和云商酌、航空航天等八大强链行动，力图形成一批可复制、可扩充的硬科技发展模式及轨制创新教养，产生一批占据全球产业链高端的硬科技效率，告捷调整一批硬科技首要创新示范款式，打造“硬科技”之皆。
专栏9：西安丝路科创中心要点工程
西安抽象性国度科学中心。面向世界科技前沿和国度首要需求，加速建设首要科技基础设施集群、实验室、交叉前沿研究平台、时间创新平台、“双一流”大学和学科等多种类型、多头绪创新体系，推动高端创新资源身分齐集。
硬科技创新示范区。开展国度新一代东谈主工智能创新发展试验区核心区建设，加速东谈主工智能特色产业园区建设。放胆激动西安高新区与光机所、西安电子科技大学、西北工业大学等院地校地一体化交融发展。
（九）推动建设“一带扫数”文化贸易展示中心。
阐扬陕西历史文化资源上风，加强国际文化交流，加速文化产业合作，在解放贸易试验区建设集文化遐想、制作、展示、贸易于一体的产业基地，激动文化“走出去”，打造“一带扫数”文化贸易展示中心。依托西安曲江国度级文化产业园区、西安高新时间开发区国度文化出口基地，培育一批具有较强国际竞争力的文化企业，形成一批具有较强辐射力的国际文化交易平台，摸索一批允洽文化贸易创新发展的模式和教养，扩大文化产物和服务贸易范围，带动文化贸易高质料发展，为栽植中汉文化软实力提供救助。建设全省对外文化和旅游贸易款式库，加大对“一带扫数”文化产业国际合作要点款式的救助，积极肯求创开国度级对外文化贸易基地。
六、健全风险防控体系
完善风险驻守和化解体制机制。进一步健全团结高效、和洽联动的“一带扫数”建设风险防控机制。阐扬率领小组办公室统筹和洽作用，强化政策协同，加强台账式、清单化料理，作念好境外款式风险系统梳理排查，压实企业主体背负，对投资范围大且风险高的款式加强全经由监管，灵验驻守和化解千般风险。阐扬境外投资联席会议轨制作用，加强与我国驻外领馆对接，构建风险快速响应机制，健全风险识别、评估和预警济急机制。强化“走出去”企业主体作用，提高企业合规相识和风险相识，表率企业经营行动，加强出境企业及公民安全教诲、培训责任。
增强首要款式风险评估身手。建立健全“一带扫数”建设首要款式和洽激动机制，研究会商救助企业“走出去”政策措施，完善服务保障体系，助力企业高质料“走出去”。建立对外投资风险评估机制，加强对境外投资环境抽象评估、研判，指导企业作念好项当今期调研论证和风险评估，提高风险意象预判身手。充分阐扬陕西省国有企业境外投资服务中心等机构职能，稳步激动建设及格第三方机构库及外聘众人库，为企业提供全场地商酌服务。健全境外款式风险评估机制，强化首要款式事中过后监管，依期对境外投资要点企业、要点款式进行窥伺，排查风险点。建立健全企业信息分享机制，充分阐扬省“一带扫数”国际经贸合作企业定约等作用，拓宽企业获得境外阛阓和款式信息的渠谈。
栽植安全保障水平。依托省“一带扫数”建设安全保障和洽小组办公室，加速构建“一带扫数”安全保障体系，加强国际运筹、风险预警翔实、济急处突、行动保障、对外安全合作等身手建设。建立常态化信息疏导和境外投资企业筹商机制，探索建立风险防控抽象服务体系和信息平台。阐扬西安国际商事法律服务“三中心一基地”作用，加强法律风险驻守。进一步完善风险评估、监测预警和济急处置“三位一体”安保责任模式。构建活泼丝绸之路，加强境番邦资监管，完善境番邦有财富审计监督轨制，通过“走出去”企业活泼教诲培训，率领企业自发服从当地法律法律评释。栽植企业境外活泼合规经营相识和身手。加强预期料理和公论率领，传递共建“一带扫数”正能量。
七、强化服务保障
优化栽植营商环境，完善环球服务体系，推动区域合作，建立健全服务保障体系和责任机制，为深度融入“一带扫数”建设、打造内陆改动敞开高地提供有劲保障。
（一）建设更高水平敞开型经济新体制。
打造一流营商环境。陆续优化环球服务，诈欺数字化时间加速国际合作款式行政审批，优化入境审批料理轨制。加强“一带扫数”企业信用平台建设，建立健全守信激励和失信惩责轨制，构建以信用为基础的新式监管机制，栽植事中过后监管效用。加速大数据等新一代信息时间在阛阓监管范围的扩充应用，加强对贸易投资风险事项的追踪预警。全面落实外商投资法，贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单料理轨制，加强外商投资保护，改善外商投资环境。积极壮大千般专科服务机构，不停提高专科服务的针对性，切实增强企业国际化经营水平。建设陕西省学问产权大数据环球服务平台。
推动区域高效联动发展。拓展跨省区域交流合作，推动关中平原城市群与成渝城市群互动发展，加速买通与长江黄金水谈快速聚集通谈。深入激动晋陕豫黄河金三角区域合作，栽植与长三角、粤港澳等区域经贸合作层级，积极连续产业转变。深化与江苏全场地合作，推动江苏企业来陕投资兴业、共建产业园区。完善省内区域联动机制，构建以西安国度中心城市为引颈，关中、陕北、陕南协同联动，省市开发区灵验救助，县域劝诱耦合的区域协同敞开体系。加强各市区之间交流合作，扩充“总部+基地”“研发+坐褥”“飞地经济”等模式。优化全省抽象保税区布局，栽植现存要点抽象保税区敞开能级，带动其他抽象保税区加速发展，商酌和推动陕南、陕北地区肯求竖立抽象保税区责任。
（二）完善保障服务体系。
加大财政金融救助。抽象诈欺政府环球投资、专项资金、政府投资基金、政府采购和政府债券等多种表率化的财税政策用具，阐扬政策性金融机构率领作用，对“一带扫数”首要建设款式、企业对外合作投资款式给予救助。落实关联金融补助政策，研究制定对外投资和对外贸易国别指南，进一步阐扬出口信用保障作用。探索中永远投融资模式创新，招引更多社会本钱参与，激动投融资模式多元化。
加强公论宣传率领。加强高质料共建“一带扫数”理念宣介，注意宣传内容开发和军队培养，积极开展媒体交流和影视出书合作，探索建立央地互通、表里一体的外宣媒体联动责任机制，陆续栽植环球应酬影响力。完善陕西一带扫数网、“一带扫数”话语服务及大数据平台、中亚圭表研究信息平台等服务功能，为企业提供法律评释、政策、圭表等服务和救助。
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